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    西昌农村学前教育发展的问题和建议

    时间:2012-03-28 09:06来源: 作者:admin 点击:
    西昌农村的学前幼儿教育事业由于受到经济、文化等的影响,整体发展起步晚、基础差、水平低, 与西昌市城区和其他发达地区的幼儿教育相比还具有较大的差距。为更好了解西昌农村幼儿教育发展现状,发现存在的问题,提出农村幼儿教育发展的政策建议。本次共抽样
      

      西昌农村的学前幼儿教育事业由于受到经济、文化等的影响,整体发展起步晚、基础差、水平低, 与西昌市城区和其他发达地区的幼儿教育相比还具有较大的差距。为更好了解西昌农村幼儿教育发展现状,发现存在的问题,提出农村幼儿教育发展的政策建议。本次共抽样调查西昌市13家农村幼儿园,现将调查工作做如下分析:

      一.西昌农村学前教育发展的现状

      (一)农村幼儿园办园级别低,规模小。目前,西昌幼儿园有96所,其中乡镇幼儿园38家,占总园数40%,其规模皆为小规模办园,幼儿教育发展相对落后。以调查的13家农村幼儿园为例,全园班级数有2个及以下的有8个,占到了62%;3个班级的有4个,占31%;4个班级以上只有1个,占7%。在幼儿数方面,每个班有33人左右。

        内容

    合  计

    2个班以下

    3个班

    4个班及以上

    2010年

    13

    1194

    8

    62%

    4

    31%

    1

    7%

     

     

     

     

     

     

     

     

     

      (二)幼儿园设施及配套不完善。幼儿园设施方面,西昌农村幼儿园设施及配套不完善,特别是农村民办园多为租房办园,房屋多数为教室、厨房和午睡室。器械方面:13家农村园户外活动器械共85件,实地调研中多数户外器械存在种类单一和陈旧现象,个别甚至处于报废状态。校车方面:13家农村幼儿园中7家有校车,占54%,校车计9辆

      幼儿园配套方面,从调查的13个园看,在幼儿园桌椅能满足教学需要,但键盘乐器和电视、录音机相对缺少,虽然幼儿图书每个学生平均4本,但几乎全是幼儿教材人均一套,教师参考书也多是教材配套的参考书,教师专业用书或杂志却很少,幼儿园图书品种单一,领域狭窄。

      (三)农村幼儿园师资力量薄弱,人员配备待完善.

      内容

     

    合   计(人)

    管理人员

    专职教师

    保健医

    工勤人员

    人数

    %

    人数

    %

    人数

    %

    人数

    %

    2009年

    72

    14

    19.4

    41

    57

    0

    -

    17

    23.6

    2010年

    78

    14

    18

    43

    55

    0

    -

    21

    27

       通过对近两年的13家农村幼儿园教职工人数进行统计和比较,从整体人数上看没有明显变化,从各类人员结构比例分析,专职教师占整个教职工人数的55%左右,其次是管理人员占18%左右,由于农村幼儿园的特殊性,多数管理人员也是带班教师。从调查中看,农村幼儿园基本没有配备保健医,也无应急药品和常用药。相对而言工勤人员所占比例较大,这些人员主要包括厨师、门房保卫人员、司机等。

      (四)农村幼儿园收费低廉,无序竞争激烈。从调查情况看,13家农村幼儿园每月收费均在200元以下,价格相对较低。因为农村幼儿园所处的环境决定了低价招生是抢占生源的重要手段,这也造成了一定的无序竞争和恶性循环,低价招生只能维持经营,相应的管理者在设施配套、幼儿餐饮及教育教学方面减少投入;另外为增加竞争力,部分幼儿园周末不休,但对老师的加班工资待遇的权益却没有保障。

      二、农村学前教育发展中存在的主要问题

      (一)政府主导地位远未确立,城乡学前教育资源配备不均衡。目前,主管部门对其他层次教育相对重视,投入经费较多,对农村学前教育则多由社会力量承办,政府投入较少,农村学前教育的公益性和服务性没有真正体现出来。另外管理力量比较薄弱,存在管理缺位现象,对农村园的管理是重检查布置,少帮扶支持。调查发现,城乡学前教育资源配备极不均衡,西昌达到一定规模的幼儿园全部处于城区,而边远农村则比较薄弱,这在很大程度上削弱了优质办学资源的辐射作用。农村多数家长受多种条件制约,只能让小孩去民办的家庭作坊式的幼儿园就读,这些幼儿园办园规模小,变动性大,条件简陋,教室面积狭小,光线不足,通风不畅,幼儿室内外活动空间狭小,室外活动场地普遍缺乏。图书资料缺乏,教学用具与玩具的种类和数量均不足,不能满足教学要求。

      (二)农村幼儿园招生难与农村幼儿“入学难”矛盾突出,农村民办幼儿园亟待政策扶持。一方面是农村教育资源不足,农村幼儿入学难,另一方面是农村民办幼儿园发展举步维艰,急需政策和资金扶持。在抽查的13的村幼儿园中,93%属于民办园,教育投资是一个长期的过程,资金短缺是目前西昌农村民办幼儿园发展的最大问题,也是改善办园条件,提高教学水平的最大障碍。多数农村民办幼儿园投资主体单一,办园经费来源渠道狭窄,为解决民办教育的资金问题,许多民办园除了靠自身投资外,只能依靠学费收入“以学养学”,而经费无法全面兼顾到教学设备、工资福利、办园经费、园舍经费等,直接造成了幼儿园基础设施薄弱。

      另外农村民办园在卫生、安全存在隐患。部分民办幼儿园安全意识淡薄,园舍存在安全隐患,消防通道不畅,安全责任落实不到位,缺乏有效的安全保障措施。个别幼儿园校车超载,或未经许可擅自用车接送幼儿入园,存在较大的安全隐患。室外大型活动器械陈旧,有的是低价收购的,没有适合幼儿的厕所,厕所简陋不卫生。幼儿园厨房卫生条件差,伙食差,幼儿基本的营养无法保障。

      (三)农村幼儿园教师队伍待遇低,专业幼教人员稀缺。教师是学校发展的重要资源,稳定的、高水平的教师队伍是促进学校、学生发展的基本保障,但目前西昌农村幼师队伍却存在诸多问题。

      1、教师待遇低,合同签订不到位。从调查情况看,13个农村幼儿园中,只有两个幼儿园老师2009和2010年月平均工资在在1000-1500元之间,其余11个幼儿园老师的两年月均工资在1000元以下,显示出当前西昌农村幼儿园教师工资水平非常低,严重影响了教师工作积极性。调查13家幼儿园中有6家存在未与教师签订聘任合同的情况,占到调查数的46%,合同未签订,加上政府对农村园特别是农村民办园教师的社会保障、职称评定、职后培养、信息服务方面服务不到位,造成农村幼儿园教师地位低,职业稳定性不足、福利待遇差等问题,致使农村园教师队伍不稳定、流动性大。

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